Могут ли законы о каннабисе привести к разрушению прибыльного нелегального бизнеса?
Экономисты были изначально настойчивы в утверждении, что запрет на наркотики и алкоголь не работает. Борьба между правоохранительными органами и производителями запрещенных наркотиков, уничтожение запретных веществ, которые люди используют, только делает их производство и распространение более прибыльным, а расходуемые из государственного бюджета средства исчисляются большим количеством нулей.
Американский экономист Питер Рейтер, ученый, известный своими ранними исследованиями рынка нелегальных наркотиков, наблюдал эту связь, когда речь шла о каннабисе и кокаине. «Относительно высокие цены на эти вещества исторически является следствием принуждения», – писал он еще в 1986 году «Риски и цены: экономический анализ применения наркотиков».
Более 30 лет спустя, несмотря на миллиарды, потраченные на прекращение их использования, нелегальные наркотики, особенно опиаты, продолжают опустошать общество. Число погибших от наркотиков в Канаде менее чем за три года – более 10 300 человек – достаточно велико, и эксперты в области здравоохранения предупреждают, что это может повлиять на общую продолжительность жизни Канады.
По мнению еженедельника The Economist, история конца XX века показала безрезультатность силовых методов борьбы с наркотиками (так называемой «войны с наркотиками»). Например, уничтожение плантаций коки в Перу привело к увеличению посадок в Колумбии. После уничтожения посевов в Колумбии, вновь выросло производство коки в Перу. После пресечения трафика в США через бассейн Карибского моря возросла контрабанда через мексиканскую границу. Даже кратковременный дефицит традиционных наркотиков приводит к распространению суррогатов, гораздо более опасных для здоровья и жизни. Издание указывает, что «война с наркотиками» в Латинской Америке радикализовала местный преступный мир, коррумпировала правительства и правоохранительную систему. При этом основная задача снижения поставок наркотиков в Северную Америку решена не была.
Перед лицом смертельной эпидемии опиоидов в настоящее время все большее число экспертов наблюдают за легализацией каннабиса Канадой для уроков – своего рода пробный запуск для выведения наркотиков из рук организованной преступности. Есть много критиков, которые утверждают, что до сих пор легализация Канады была неудачной, отчасти потому, что правительства отказались учиться на опыте других стран, которые минимизировали рынок нелегальных наркотиков. «Незаконный рынок действительно стирается при таких действиях правительства», – сказал Ян Ирвин, экономист Монреальского университета Конкордия . «Для этого были сделаны две вещи: одна – доступность покупки, а другая – цена легального наркотика. Но здесь, в Канаде, все еще высокие цены и низкая доступность». Это отсутствие доступа помогает держать нелегальных продавцов наркотиков в бизнесе. Ирвин говорит, что подобные ошибки совершаются по всей стране.
Жан-Франсуа Крепо из Центра наркологии и психического здоровья, расположенного в Торонто, предлагает рассматривать свободный рынок доступных по цене наркотиков скорее как необходимое зло: это средство предотвращения худшего ущерба. Как и в случае с табаком и алкоголем, правительства могут использовать налоги для установления цен, достаточно низких, чтобы отговорить потребителей от поиска других источников, но достаточно высоких, чтобы препятствовать всеобщему потреблению. По словам Крепо, легализация каннабиса привела к пересмотру употребления психоактивных веществ и злоупотребления ими в новых условиях. «Законность вещества или его легальная доступность должны быть, по крайней мере, примерно пропорциональны уровню вреда», – сказал Крепо, ссылаясь на концепцию новой европейской стратегии борьбы с наркотиками. При такой политике алкоголь регулировался бы более жестко, чем психоделические препараты, такие как МДМА и кетамин, которые, по словам Крепо, считаются менее рискованными, чем алкоголь для взрослых, и могут также оказывать терапевтическое воздействие. Данное мнение основывается на выводах некоторых институтов США, но подобные исследования не проводятся достаточно лет, чтобы эти выводы принимать за аксиому. Последние данные Статистического управления Канады показывают, что люди готовы платить больше за легальный проверенный продукт. В то время как нелегальный рынок никогда не исчезнет полностью. Как только легальные магазины будут достаточно расширены, предлагая достаточно правильного продукта и надлежащего качества для удовлетворения спроса, нелегальный продукт будет примерно таким же распространенным явлением, как нелегальное вино. Например, проблема контроля качества, которая привлекла некоторых покупателей в легальные магазины каннабиса, еще более актуальна, когда речь идет об опиатах, которые сейчас так часто фальсифицируются и становятся смертельно опасными с помощью таких веществ, как фентанил. Как и в случае с каннабисом, доступ имеет решающее значение, особенно для людей с зависимостью. «Несмотря на очевидные различия между каннабисом и уличными наркотиками, такими как героин, из легализации марихуаны можно извлечь много уроков», сказала Ребекка Джессеман из Канадского центра по употреблению веществ и наркомании. По ее словам, люди со всего мира приезжают в Канаду для изучения различных моделей легализации в провинциях и территориях, чтобы увидеть, что работает, а что нет. И хотя мы должны ждать дальнейшего развития рынка легальной каннабиса, Джессиман полагает, что опыт Канады может показать, что легальные источники действительно вытесняют незаконных производителей, удаляя премию за риск. Более того, когда даже самые жестокие и дорогостоящие средства искоренения нелегальных наркотиков не дают результатов, легальный каннабис предлагает пример того, что может быть возможным. «Существует множество различных моделей распределения, которые мы можем рассмотреть, и я думаю, что важно учитывать каждое вещество с учетом его собственных свойств, достоинств и воздействий», – говорит Джессеман.
